工會是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。現(xiàn)行的《中華人民共和國工會法》于1992年公布施行，歷經(jīng)2001年、2009年、2021年3次修改，為各級工會組織依法開展工作提供制度保障。

深入19個市（區(qū)），實(shí)地檢查35家企業(yè)和21家職工服務(wù)站點(diǎn)，組織召開7場座談會……今年5月至6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴重慶、河南、浙江、遼寧等地對工會法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各地各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施工會法，持續(xù)提升工會工作法治化水平，工會的政治作用充分彰顯，工人階級主力軍作用有效發(fā)揮，工會組織覆蓋面顯著擴(kuò)大，維權(quán)服務(wù)水平明顯提升。同時檢查也發(fā)現(xiàn)，有的地方配套法規(guī)制度建設(shè)滯后，部分基層工會不規(guī)范、不活躍，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革還需進(jìn)一步加強(qiáng)工作合力。

工會橋梁紐帶作用有效發(fā)揮

5月下旬，檢查組走進(jìn)位于重慶的長安汽車數(shù)智工廠。一幕幕場景科技感十足：機(jī)械臂精準(zhǔn)舞動，AGV（自動導(dǎo)向搬運(yùn)車）機(jī)器人有序穿梭。在總裝車間，“工人先鋒號”的牌匾十分顯眼，工人們有序地忙碌著。

根據(jù)工會法相關(guān)規(guī)定，工會組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動和技能競賽活動，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)等。

“工會平時開展哪些活動？”“廣大職工參與積極性如何？”……檢查組詳細(xì)詢問公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

近年來，長安汽車各級工會廣泛開展勞動和技能競賽，積極開展“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）、“兩比”（崗位練兵、技術(shù)比武）等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動。

“一系列措施充分激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性主動性，大家干勁更足了?！比珖鴦趧幽７短栖S輝長期扎根長安汽車生產(chǎn)研發(fā)一線，由其領(lǐng)銜的勞模創(chuàng)新工作室有成員100余人，培養(yǎng)出多名技術(shù)能手。

在農(nóng)創(chuàng)客聚集的浙江義烏李祖村，檢查組了解到，李祖村積極吸收返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，組建李祖國際創(chuàng)客村聯(lián)合工會，依托創(chuàng)客工會開展創(chuàng)客培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。

從這次檢查來看，各級工會切實(shí)扛起團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，橋梁紐帶作用全面體現(xiàn)，有效帶動廣大職工積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。工人階級在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用更加凸顯，職工的勞動熱情和創(chuàng)造潛能不斷激發(fā)，技能等級實(shí)現(xiàn)提升，獲得感和幸福感切實(shí)增強(qiáng)。

不過，檢查發(fā)現(xiàn)，有的省份尚未完成地方性法規(guī)的修改，一些地方政府和相關(guān)職能部門對自身在工會法中法定職責(zé)理解不準(zhǔn)確，部門間協(xié)同合作機(jī)制還不夠健全。隨機(jī)抽查中，一些職工對工會的認(rèn)知停留在文體活動層面。

對此，檢查組建議，各地要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持工會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。各級工會組織要找準(zhǔn)工會工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的切入點(diǎn)，動員激勵廣大職工立足崗位建功立業(yè)。

維權(quán)服務(wù)水平明顯提升

在河南新鄉(xiāng)衛(wèi)濱區(qū)總工會職工服務(wù)中心，一樓設(shè)有心理咨詢、幫扶救助、法律援助等窗口，二樓的法律調(diào)解室還有一塊牌子——衛(wèi)濱區(qū)勞動人事爭議巡回仲裁庭。

“老娘舅”盧運(yùn)道正在調(diào)解室里值班，他是“全國模范人民調(diào)解員”，“娘親舅大，咱以娘家人身份調(diào)解，關(guān)系一下子就近了”。日前，一起涉及因工受傷請求確認(rèn)勞動關(guān)系引發(fā)的勞動爭議案件，在這里得到妥善調(diào)解。

“我們將新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’融入工會組織網(wǎng)格化調(diào)解，方便勞動者就近維權(quán)，降低維權(quán)成本，從源頭預(yù)防和減少勞動人事爭議糾紛的發(fā)生?！毙l(wèi)濱區(qū)總工會主席喬長華介紹。

檢查組了解到，多地工會職工服務(wù)中心建立起了一站式維權(quán)服務(wù)平臺，勞動者僅需到“一個窗口”，即可享受從咨詢、調(diào)解、仲裁到法律援助、司法確認(rèn)的全流程服務(wù)，無需“多頭跑”。

工會法規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

在重慶九龍坡區(qū)民主村紅心螞蟻驛站，外賣小哥李海送完訂單后走進(jìn)來，把水杯灌滿，再給手機(jī)充上電，樂呵呵地說，“跑累了，就來這里休息解乏?！?/p>

“你身邊的外賣小哥都加入工會了嗎？”“有哪些服務(wù)種類需要工會驛站進(jìn)一步拓展？”……檢查組成員聽取李海的意見。

近年來，工會制度體系不斷健全，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障切實(shí)加強(qiáng)。全國總工會提出開展新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)三年行動等，支持職工通過線上入會、指尖入會等多種便捷方式入會。

然而，新就業(yè)形態(tài)勞動者加入基層工會聯(lián)合會雖然解決了入會問題，但服務(wù)、維權(quán)等方面的針對性、廣泛性還不足。少數(shù)工會陣地的服務(wù)內(nèi)容不夠接地氣，功能布局與職工需求不夠匹配，輻射效能和吸引力不足。

檢查組建議，一方面，通過完善勞動爭議多元化解機(jī)制、豐富企業(yè)民主管理形式等，不斷完善維權(quán)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。另一方面，加強(qiáng)工會能力建設(shè)、服務(wù)陣地建設(shè)，不斷完善職工福利制度，著力做好對靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障和服務(wù)工作。

推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)

“這里，每一顆螺絲、每一個零件、每一次裝配，都承載著飛行員的信任與國家的期望?！痹谛锣l(xiāng)航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司的生產(chǎn)車間，90后全國勞動模范鄭建文一邊演示，一邊講解每一個裝配步驟的要點(diǎn)。

“工作以來，我從裝配鉗工做起，立志成為‘?dāng)Q螺絲也要是那個擰得最好的人’?！编嵔ㄎ南驒z查組介紹，隨著航空工業(yè)快速發(fā)展，新機(jī)型配套產(chǎn)品的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，這對產(chǎn)業(yè)工人技能水平提出更高要求，“我將在車間一線帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難，繼續(xù)在平凡的崗位上建功立業(yè)”。

在河南檢查期間召開的座談會上，中信重工機(jī)械股份有限公司負(fù)責(zé)人介紹，公司深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，搭建勞動競賽、技能比武、創(chuàng)新攻關(guān)平臺，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”工程，設(shè)立11個階梯式技能等級，暢通一線工人發(fā)展上升通道。通過產(chǎn)業(yè)工人“求學(xué)圓夢計(jì)劃”，54名職工實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升。

工會法明確規(guī)定，工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)……造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

在重慶五一職業(yè)技術(shù)學(xué)院，檢查組詳細(xì)了解了技術(shù)技能人才培養(yǎng)情況。據(jù)介紹，該學(xué)校著力打造產(chǎn)教融合共建實(shí)訓(xùn)基地，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深化“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)，其牽頭建設(shè)的重慶市現(xiàn)代制造工匠學(xué)院，年均培訓(xùn)1.5萬余名產(chǎn)業(yè)工人。

檢查組表示，各類企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的積極性明顯提高。但有的地方政府職能部門以及企業(yè)等協(xié)同單位在工人地位保障、技能形成、職業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等方面責(zé)任不夠清晰，有的部門、地方和企業(yè)對產(chǎn)改的重要性、系統(tǒng)性和長期性認(rèn)識不足。

“要進(jìn)一步制定完善勞動、工會、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍等領(lǐng)域的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，推動工會工作在新時代法治軌道上提質(zhì)增效?！睓z查組建議，要持續(xù)推進(jìn)工會法的貫徹實(shí)施，壓實(shí)各部門和工會的職責(zé)任務(wù)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年08月28日 06 版）