【開欄語】

荊楚大地，千湖潤(rùn)澤，政通人和。這里不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第十三期《恩施州建始縣：做實(shí)村社畫像 夯實(shí)善治根基》

恩施州建始縣在城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)中，扎實(shí)為村（社區(qū)）全面精準(zhǔn)畫像，摸底數(shù)、找切口，聚共識(shí)、提效能，夯實(shí)全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系“第一板墻”，為有效融入全省“支點(diǎn)建設(shè)”筑牢善治根基。

錨定“五看標(biāo)準(zhǔn)”：精準(zhǔn)畫像摸底數(shù) 找共治切口

建始縣高坪鎮(zhèn)青花社區(qū)駐村干部與群眾一起話精準(zhǔn)畫像

立足邊畫像邊促治，縣鄉(xiāng)村一體按照“看‘兩委’班子、看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、看人居環(huán)境、看鄉(xiāng)風(fēng)文明、看治理成效”的“五看”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研摸底、評(píng)星定級(jí)。摸清“兩委”班子情況，補(bǔ)選“兩委”成員38人，儲(chǔ)備后備干部807人，分層培訓(xùn)村（社區(qū)）書記、村（居）民委員會(huì)主任、社區(qū)工作者、后備干部22場(chǎng)次。摸清村（社區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邊畫像邊宣傳自然資源土地分類利用指南，助力基層找準(zhǔn)共建共治切入點(diǎn)。摸清交通河湖岸線、聚居院落環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收納情況，推進(jìn)“清潔家園”行動(dòng)。摸清新時(shí)代文明實(shí)踐、志愿服務(wù)、文化活動(dòng)情況，推動(dòng)移風(fēng)易俗，治理薄養(yǎng)厚葬、高價(jià)彩禮、人情攀比、整無事酒、大碑大墓陋習(xí)。摸清黨組織、自治組織、群眾組織情況，推動(dòng)建強(qiáng)議事平臺(tái)，促進(jìn)共建共治共享。依托畫像評(píng)星集成區(qū)位交通、人口資源、歷史文化、典型人物、產(chǎn)業(yè)狀況、治理特征，做到基礎(chǔ)信息“顆粒歸倉”，助力部門有序有效下沉支持要素。

找準(zhǔn)“城鄉(xiāng)特征”：分類施策聚合力 強(qiáng)共治平臺(tái)

建始縣花坪鎮(zhèn)關(guān)口村開展議事協(xié)商

在農(nóng)村，做實(shí)村民小組，定期不定期召開村民小組會(huì)議，討論決定本村民小組的重要事項(xiàng)。按照康養(yǎng)主業(yè)村、種養(yǎng)主業(yè)村、文化厚重村、環(huán)境整治村4個(gè)特征，以點(diǎn)帶面促共治?？叼B(yǎng)主業(yè)村健全民宿協(xié)會(huì)4個(gè)，種養(yǎng)主業(yè)村健全產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、銷售）協(xié)會(huì)12個(gè)，文化厚重村建設(shè)非遺文化理事會(huì)4個(gè)，環(huán)境整治村組建公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)32個(gè)。在城鎮(zhèn)，做實(shí)居民小組，按照商住型、老舊型、保障型、散戶型4個(gè)特征，推進(jìn)“三方聯(lián)動(dòng)”提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)，編印行動(dòng)手冊(cè)，逐步優(yōu)選組建業(yè)委會(huì)、自管委，因地制宜推行自管自治、單項(xiàng)購買、包干物業(yè)和信酬物業(yè)方式，涉物業(yè)投訴下降28.2%，創(chuàng)建“百佳小區(qū)”10個(gè)。

立足“三個(gè)階次”：分層補(bǔ)短創(chuàng)特色 提共治效能

建始縣紅巖寺鎮(zhèn)崔家坡村干群開展“清潔家園”行動(dòng)

在精準(zhǔn)畫像評(píng)星定級(jí)基礎(chǔ)上，從16個(gè)薄弱、145個(gè)較好、18個(gè)良好村（社區(qū)）三個(gè)階次中分別按30%比例實(shí)施基層治理“補(bǔ)短板、提能力、創(chuàng)特色”行動(dòng)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定治理效能。在薄弱村（社區(qū)）重點(diǎn)完善自治組織體系，激發(fā)自治活力，用小微項(xiàng)目帶動(dòng)共建共治，后塘村實(shí)施溝渠整治項(xiàng)目帶動(dòng)群眾組建溝渠維護(hù)志愿隊(duì)。在較好村（社區(qū)）強(qiáng)化干部培訓(xùn)、“清潔家園”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)口村以“清潔家園”行動(dòng)帶動(dòng)群眾共建共治。在良好村發(fā)揮好村民代表聯(lián)戶作用，開展各類活動(dòng)、優(yōu)化治理機(jī)制，達(dá)到聚力提氣示范帶動(dòng)效果。堅(jiān)持縣級(jí)季調(diào)度，搭建“善治建始”平臺(tái)，構(gòu)建鄉(xiāng)村同臺(tái)比拼、滾動(dòng)提升基層治理效能的工作格局。

建始縣的實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)社區(qū)治理的優(yōu)化提升，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把脈、分類施治、循序推進(jìn)。通過為村（社區(qū)）“精準(zhǔn)畫像”，依據(jù)城鄉(xiāng)不同特征搭建共治平臺(tái)，并立足發(fā)展階次分層補(bǔ)短創(chuàng)特色，有效激活基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)也為新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的“建始經(jīng)驗(yàn)”。

【往期回顧】

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)? | 武漢：50對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建提升基層治理水平

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)? | 咸寧咸安區(qū)：推進(jìn)“小歸大、散歸整” 共繪老舊小區(qū)幸福生活新圖景

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑩| 隨州曾都區(qū)：“小基金”撬動(dòng)“大治理”

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑨| 十堰：“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)” 繪就社區(qū)治理新畫卷

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑧ | 黃岡麻城市：“一套表”法為基層減負(fù)賦能

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑦ | 荊門京山市：“碼上議”推動(dòng)“馬上辦” 破解“三無小區(qū)”治理困境

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑥ | 孝感安陸市：探索“三維智治”未來社區(qū)建設(shè)

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑤ | 荊州：業(yè)委會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)“兩會(huì)治事”模式破解小區(qū)治理難事

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)④ | 鄂州：“三方聯(lián)動(dòng)流動(dòng)圓桌會(huì)”激活小區(qū)治理新動(dòng)能

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)③| 恩施市：“1+4+X”村務(wù)公開模式助力鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)②| 潛江：“村規(guī)民約+積分制” 奏出基層治理“全域共鳴”主旋律

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)①|(zhì) 襄陽市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務(wù)群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽