全省推動開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助居民參保繳費工作以來，各地人社部門會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，主動作為、積極探索、穩(wěn)慎推進(jìn)，推進(jìn)做實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資“第三支點”，助力待遇水平提升，成效明顯。截至2025年底，全省開展城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助的村（社區(qū)）數(shù)量達(dá)到138個、補(bǔ)助金額190.79萬元、惠及參保人員11872名，分別是2023年的69倍、10.4倍和9.6倍，并實現(xiàn)市州全覆蓋，襄陽市、十堰市、孝感市、黃岡市、咸寧市、隨州市、恩施州實現(xiàn)縣全覆蓋，孝昌縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，隨縣長崗鎮(zhèn)實現(xiàn)村全覆蓋。

為進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強(qiáng)典型選樹，形成示范效應(yīng)，經(jīng)認(rèn)真研究，遴選出集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助居民參保繳費十大典型案例。這些案例是破解城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助籌資作用發(fā)揮不顯著難題的積極探索，為鄉(xiāng)村振興注入了社保新動能、為民生保障與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供了有益借鑒，現(xiàn)予以刊發(fā)，供各地交流學(xué)習(xí)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟(jì)組織

補(bǔ)助居民參保繳費典型案例

1.堯治河村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁優(yōu)勢，通過“高力度、梯度化、廣覆蓋、強(qiáng)兜底”補(bǔ)助，讓村民實實在在享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的養(yǎng)老紅利。

襄陽市保康縣馬橋鎮(zhèn)堯治河村，在村書記孫開林同志帶領(lǐng)下，?2024年村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)?45億元?，集體純收入?2.8億元。?？悼h人社局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、財政局等部門，強(qiáng)化政策宣傳，指導(dǎo)堯治河村采用“掛鉤補(bǔ)+兜底補(bǔ)+獎勵補(bǔ)”的方式，對未違反村規(guī)民約且當(dāng)年繳納基本養(yǎng)老保險費的村民給予補(bǔ)助，其中：對村民參加城鄉(xiāng)居保且繳費標(biāo)準(zhǔn)在2000元以下的按繳費金額的50%予以補(bǔ)助、在2000元以上的按1000元定額予以補(bǔ)助；對“四類困難”群體繳費標(biāo)準(zhǔn)在1000元以下的按500元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助、在1000元以上的與其他村民享受同等額度補(bǔ)助；對獲得國家、省、市、縣、鎮(zhèn)、村級榮譽(yù)的，按照就高不就低再給予800元至100元的獎勵補(bǔ)助。2025年，全村共補(bǔ)助參保村民108人、88900元，其中補(bǔ)助城鄉(xiāng)居保參保村民94人、74900元，人均補(bǔ)貼金額達(dá)到796.8元。

2.黃家臺村注重將集體補(bǔ)助與鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)掛鉤，運(yùn)用多繳多補(bǔ)、榮譽(yù)獎勵等激勵補(bǔ)助方式，實現(xiàn)“社保補(bǔ)助與基層治理”雙向促進(jìn)。

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)黃家臺村磷礦、硫鐵礦資源豐富，近三年村集體年收入穩(wěn)定在300萬元。夷陵區(qū)人社局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鎮(zhèn)政府，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)黃家臺村采取“掛鉤補(bǔ)+獎勵補(bǔ)”的方式，對繳納年度城鄉(xiāng)居保費的本村村民，按個人繳費檔次分別給予100元至600元補(bǔ)助，檔次越高補(bǔ)助越高；對獲得國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)等榮譽(yù)的村民分別再給予100元至1000元的獎勵補(bǔ)助。2025年，全村共為225人補(bǔ)助10.82萬元，推進(jìn)城鄉(xiāng)居保人均繳費水平達(dá)到1464.6元，較全區(qū)人均繳費水平高出50%以上。

3.白楊村創(chuàng)新補(bǔ)助方式，開出全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補(bǔ)助“第一單”，既盤活集體經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)，又增強(qiáng)村民獲得感幸福感。

黃石市陽新縣城東管理區(qū)白楊村，集體經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)步增長，2023年至2025年分別達(dá)280萬元、300萬元、320萬元?？h委、縣政府高度重視，2023年將集體補(bǔ)助試點納入全縣民生實事，縣人社局會同相關(guān)部門積極推動落實，創(chuàng)新“村民繳費、統(tǒng)一登記、集中公示、統(tǒng)一補(bǔ)助”的四步工作法，指導(dǎo)該村開出全省城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助“第一單”，采用“普惠補(bǔ)+兜底補(bǔ)+獎勵補(bǔ)”的方式，對普通參保居民每人補(bǔ)助200元、對“四類”困難群體每人補(bǔ)助300元、對烈軍屬及做出特殊貢獻(xiàn)村民的直系親屬每人補(bǔ)助600元、對取得各級榮譽(yù)的村民再按榮譽(yù)等次疊加6檔差異化補(bǔ)助。2023年至2025年先后補(bǔ)助531人10.86萬元、302人7.02萬元、324名7.27萬元。

4.太陽坡村提高站位、主動謀劃，克服集體經(jīng)濟(jì)薄弱困難，落實集體補(bǔ)助政策，助力鞏固脫貧攻堅成果。

十堰市鄖陽區(qū)湖北滄浪山國家森林公園管理局太陽坡村，2015年被列為省級重點扶貧村，全村依托當(dāng)?shù)靥厣苑N植臘梅、中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年可創(chuàng)收10萬元。該村并未因當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)薄弱而退縮，率先申報開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助工作，在鄖陽區(qū)人社局等部門指導(dǎo)下，采用“普惠補(bǔ)”的方式，對當(dāng)年繳納城鄉(xiāng)居保費的集體經(jīng)濟(jì)組織成員給予每人100元的補(bǔ)助。2025年全村共為90名參保村民補(bǔ)助9000元。

5.來龍村切實將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為村民養(yǎng)老保障的真金白銀，帶動全村參保繳費積極性顯著提升。

荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來龍村，依靠村集體經(jīng)濟(jì)土地發(fā)包出租，在村書記胡為義同志帶領(lǐng)下，2021年至2023年村集體年收入分別為60萬元、67萬元和87萬元，村集體經(jīng)濟(jì)積累4000萬元。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動與人社、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門協(xié)同推動下，來龍村集體補(bǔ)助采取“普惠補(bǔ)”的方式，對已納入村股份制改革范圍、按時繳納當(dāng)年度城鄉(xiāng)居保費的村民137人，給予每人每年100元的集體補(bǔ)助。通過補(bǔ)助激勵，村民參保繳費積極性顯著提升，2025年全村參加城鄉(xiāng)居保人均繳費額達(dá)到1560元，其中選擇2000元以上標(biāo)準(zhǔn)繳費的34人，占參加居保人數(shù)的17.2%。

6.紅蓮村將集體經(jīng)濟(jì)收益變?yōu)榇迕瘛梆B(yǎng)老錢”，構(gòu)建起“集體助力、群眾受益、社保提質(zhì)”的良好格局。

鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)紅蓮村以資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃為集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，2022年、2024年集體經(jīng)濟(jì)收益逐年提升，分別達(dá)11.09萬元、13.42萬元、14.34萬元。華容區(qū)人社局成立工作專班，協(xié)調(diào)方案制定、資金劃轉(zhuǎn)、政策宣傳等環(huán)節(jié)的難點問題，指導(dǎo)紅蓮村采取“普惠補(bǔ)”的方式，對當(dāng)年繳納城鄉(xiāng)居保費的居民每人補(bǔ)助200元。2025年共為287人補(bǔ)助5.74萬元，并帶動全村參保率提升，2025年城鄉(xiāng)居保參保率達(dá)到99.93%。

7.孝昌縣堅持“試點先行、循序漸進(jìn)、以點帶面、全面鋪開”，實現(xiàn)縣域集體補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

孝感市孝昌縣下轄花園鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)、季店鄉(xiāng)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體經(jīng)濟(jì)主要以物業(yè)租賃、農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃、種植苗木為主要收入來源。2023年至2025年集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到315萬元、326萬元和335萬元。孝昌縣人社局積極爭取縣委、縣政府重視，將集體補(bǔ)助納入縣級重點改革項目，構(gòu)建人社、稅務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五方協(xié)同機(jī)制，實行“政策制定、補(bǔ)助核算、資金流轉(zhuǎn)、矛盾化解”全鏈條工作模式，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展集體補(bǔ)助工作，其中，季店鄉(xiāng)光明村、小河鎮(zhèn)河山村等13個村采取“兜底補(bǔ)”的方式，對“四類”困難群體補(bǔ)助100元；花園鎮(zhèn)馮山社區(qū)采取“掛鉤補(bǔ)”的方式，對城鄉(xiāng)居保參保人員按個人繳費檔次分別給予100元至300元補(bǔ)助。2024、2025年全縣共為1157人補(bǔ)助14.7萬元，并帶動20%以上居民選擇中高檔繳費。

8.十月社區(qū)建立實施“村級固定補(bǔ)助+小組靈活追加”的集體補(bǔ)助雙軌機(jī)制，促進(jìn)村民人均繳費實現(xiàn)增長。

黃岡市浠水縣清泉鎮(zhèn)十月社區(qū)，固定資產(chǎn)租金收入為集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源，近三年收入穩(wěn)定在1140萬元至1270萬元。浠水縣人社局強(qiáng)化政策宣傳，提升服務(wù)質(zhì)效，指導(dǎo)社區(qū)采取“普惠補(bǔ)”的方式，對參加城鄉(xiāng)居保當(dāng)年繳費的居民補(bǔ)助100元，并鼓勵經(jīng)濟(jì)條件好的村小組進(jìn)行追加補(bǔ)助，2024年、2025年共為945名參保居民補(bǔ)助14萬元，2025年部分村小組為179人追加補(bǔ)助至300元，并帶動社區(qū)居民城鄉(xiāng)居保人均繳費達(dá)到1197.79元，較開展試點前增長221.38元，增幅達(dá)到22.7%。

9.長崗鎮(zhèn)推動集體補(bǔ)助工作從“點上突破”到“面上協(xié)同”，實現(xiàn)集體補(bǔ)助鎮(zhèn)域全覆蓋。

隨州市隨縣長崗鎮(zhèn)，下轄喻家灣村、庹家村、洪山坪村、熊氏祠村、珍珠泉村、黃木淌村、東莊畈村、大洪山村、綠水村等9個行政村，2023年至2025年集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到164.67萬元、181.39萬元、197.8萬元。隨縣人社局主動謀劃、加強(qiáng)調(diào)度，編制《村集體補(bǔ)助試點工作流程圖》，為各村提供直觀易懂的“操作指南”，指導(dǎo)長崗鎮(zhèn)采取“兜底補(bǔ)+獎勵補(bǔ)”的方式，對“四類”困難群體，在政府代繳、個人繳費的基礎(chǔ)上再補(bǔ)助100元，對現(xiàn)役軍人家屬、在校大學(xué)生父母等群體補(bǔ)助100元，推動集體福利從單純的“濟(jì)困”向“獎優(yōu)”與“引導(dǎo)”延伸。2025年，長崗鎮(zhèn)成為我省首個集體補(bǔ)助鎮(zhèn)域全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共為217名村民補(bǔ)助2.19萬元。

10.花椒園村創(chuàng)新“養(yǎng)老補(bǔ)助”與“文明積分”綁定模式，形成養(yǎng)老保障與社會治理的良性互動。

恩施州建始縣龍坪鄉(xiāng)花椒園村，近三年通過土地出租以及平菇、煙葉、藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)年均收益達(dá)13.61萬元。建始縣人社局積極爭取組織部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，開展“送政策入村”活動，指導(dǎo)花椒園村采用“特定補(bǔ)+掛鉤補(bǔ)”的方式，對次年年滿60周歲的村集體經(jīng)濟(jì)成員進(jìn)行補(bǔ)助，將文明積分情況與城鄉(xiāng)居保繳費檔次結(jié)合起來，每25分兌換100元，最高不超過400元。同時設(shè)置負(fù)面清單，對補(bǔ)助對象家庭成員五年內(nèi)存在違反社會治安、違法違紀(jì)、越級上訪等情形的，取消補(bǔ)助資格。2025年，全村共為16名參保村民補(bǔ)助3400元。