原標(biāo)題：安徽淮南市助力特色美食發(fā)展

立法為正宗牛肉湯鎖鮮（在現(xiàn)場·全過程人民民主）

“杜代表來啦，我們正盼著有人來講講條例呢！”生產(chǎn)車間里，安徽旭咚食品科技有限公司的員工擺好座椅，請淮南市人大代表杜艷落座開講。

去年底，《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》經(jīng)安徽省人大常委會全票批準(zhǔn)通過，將在今年2月1日正式施行。這是淮南市為地方特色美食量身定制的首部地方性法規(guī)。

杜艷先從淮南牛肉湯的悠久歷史說起，隨后進(jìn)入正題：“牛肉湯是咱們城市的符號?；茨嫌?35家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、2000多家線下門店，帶動了近6萬人就業(yè)。”

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，問題隨之而來?！笆袌鋈狈σ?guī)范，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，門店多而不優(yōu)?！倍牌G說，街邊店鋪的配方、工藝參差不齊，讓許多市民和游客難辨何為“正宗”。一些不良商家用低廉原料生產(chǎn)仿冒產(chǎn)品，更損害了淮南牛肉湯這塊招牌。

“我們注意到，一些地方通過立法，推動了特色小吃的規(guī)范化、品牌化?！睘橹茨吓Ｈ鉁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，杜艷聯(lián)合其他代表深入調(diào)研，在2025年初的淮南市人民代表大會上提交了相關(guān)立法議案。

2025年3月，淮南市人大常委會相關(guān)工委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門組成專項(xiàng)調(diào)研組，走進(jìn)企業(yè)車間、探訪街頭老店、蹲點(diǎn)養(yǎng)殖基地、觀摩直播銷售，努力摸清產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀與訴求，充分吸納民意。

面對調(diào)研組，牛肉湯店經(jīng)營者陳雙林表達(dá)了自己的疑慮：這么多店，都要統(tǒng)一口味、放棄特色嗎？調(diào)研組回應(yīng)，立法將在確立標(biāo)準(zhǔn)與保留特色之間找到平衡，既守住傳統(tǒng)風(fēng)味，也留出創(chuàng)新空間。

廣泛聽取社會各界的意見建議，讓民意貫穿立法全過程。2025年初夏，在田家庵區(qū)田東街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，職能部門代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、門店經(jīng)營者、人大代表圍坐一堂，對草案條款逐條推敲。

“希望支持科技創(chuàng)新的內(nèi)容再具體些，讓企業(yè)申請政策優(yōu)惠時(shí)更有依據(jù)?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人建議。

“‘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)’這一表述，應(yīng)該拓展為覆蓋全鏈條的‘標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)’。”市場監(jiān)管部門的代表表示。

一條條建議被逐一記下、慎重研究，草案也被反復(fù)打磨：增設(shè)集體商標(biāo)的禁止性保護(hù)條款；明確“湯料統(tǒng)一、配菜多元”的原則，兼顧共性與個(gè)性；補(bǔ)充具體扶持條款，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求……

經(jīng)過多輪征求意見、兩次審議，以及安徽省人大常委會法工委的提前介入指導(dǎo)，2025年10月29日，淮南市十七屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。條例涵蓋原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、品牌建設(shè)等內(nèi)容，共7章43條，讓這道特色美食的傳承推廣有了可靠的法治保障。

“立法不是終點(diǎn)，而是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)?！被茨鲜腥舜蟪Ｎ瘯魅侮惾褰硎?，未來還將持續(xù)跟蹤條例的實(shí)施情況，確保法規(guī)落地生根、發(fā)揮實(shí)效。

（柏松參與采寫）